Responsabilidad del Estado por obligaciones tributarias derivadas de leyes declaradas inconstitucionales o actos administrativos declarados nulos, que hayan generado perjuicios a una persona contribuyente.
Código:
2544
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Estado:
Terminado
Investigador Principal
Cristhian Alexander Pereira Otero
Facultad
Derecho
Departamento
Ciencias Jurídicas
Resumen del Proyecto
Este Proyecto tiene como propósito determinar la respuesta que la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el Consejo de Estado y la doctrina puede brindar frente a la responsabilidad patrimonial del Estado por leyes y actos administrativos que crean obligaciones tributarias, causantes de perjuicios a los administrados. Para comprender lo anterior se deberá analizar el contenido y alcance del articulo 90 superior, cláusula general de responsabilidad patrimonial del Estado, que establece la obligación de reparar los daños antijurídicos que el Estado ocasione mediante las actuaciones de sus agentes en ejercicio de las funciones administrativa, judicial y legislativa. En este último caso cuando el Estado, a través de su congreso de la república ejerce la función legislativa, y crea una ley que da origen a un impuesto, que obliga a ciudadanos contribuyentes pagar el tributo, que posteriormente es declarado inexequible o cuando en ejercicio de la función administrativa se crea una ordenanza o acuerdo que crea impuestos declarados posteriormente nulos, los actos administrativos causan perjuicios a los contribuyentes surgen las preguntas, ¿si el Estado está en el deber de reparar con la restitución de la obligación dineraria y los perjuicios derivados de lo anterior por el cobro injusto, derivados de una ley o acto administrativo?, ¿qué criterios ha desarrollado la jurisprudencia de la Corte Constitucional el Consejo de Estado y la doctrina?, más aún cuando la Corte Constitucional al declarar la inexequibilidad de un tributo, sujeta la responsabilidad del Estado a los efectos de sus sentencias, sin que exista claridad cuando se endilga responsabilidad patrimonial por la actividad del legislador tributario.
Estos interrogantes serán objeto de respuesta con esta investigación que desde la jurisprudencia y la doctrina abordarán con profundidad las distintas posturas, las cuales no son pacíficas al interior del máximo tribunal de lo contencioso administrativo, pues si bien el régimen de la responsabilidad del Estado por hechos del legislador se encuentra decantada, la situación se complejiza cuando se aborda los efectos de las sentencias constitucionalidad ex-tunc (desde siempre), sino ex-nunc (desde ahora), al futuro, el principio de presunción de de constitucionalidad y legalidad de leyes y actos administrativos respectivamente, las diferentes teorías de la responsabilidad del Estado aplicables (falla del servicio, daño especial) y el pago de lo no debido al Estado que percibió un tributo amparado por una ley o acto administrativo que posteriormente es declarado inexequible o nula según sea el caso.
La investigación desarrollará una reflexión general de la responsabilidad del Estado con ocasión de la declaratoria de inconstitucionalidad de un tributo, después se relacionarán las normas de rango constitucional que facultan al poder legislativo para crear tributos y que justifican que el patrimonio de las personas se vea afectado por la imposición de gravámenes fiscales, la postura jurisprudencial que establece que este poder es responsable patrimonialmente por su actuar, las sentencias en las cuales se declaró la inconstitucionalidad de preceptos de carácter tributario y su modulación por parte de la Corte Constitucional hacia el pasado, las posiciones doctrinarias de la existencia del daño antijurídico con ocasión de la declaratoria de inconstitucionalidad de una ley a pesar de la no modulación de la Corte Constitucional, de la sentencia de inconstitucionalidad retroactivamente, el origen y la evolución de la responsabilidad del Estado por hechos del legislador tributario y de la administración pública, los títulos de imputación desarrollados para declarar la responsabilidad del Estado, la creación de ley o de actos administrativos regla generadores de impuestos; se analizará también la condición de existencia del daño antijurídico sujeta a los efectos modulados de la sentencia de inconstitucionalidad o de nulidad del tributo, el detrimento patrimonial que se origina por el pago de un tributo considerado como daño licito; el pago de lo no debido, el medio de control adecuado para obtener la reparación como consecuencia del actuar del legislador tributario o de la autoridad administrativa y, si para este tipo de responsabilidad se configura alguna causal de exoneración de responsabilidad
Convocatoria
Docente 2021