CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO ECONÓMICO Y SOCIAL DE FRONTERA ENTRE COLOMBIA Y ECUADOR (EFSCE).
Código:
1822
•
Estado:
Cancelado
Investigador Principal
Manuel Ivan Ortiz Ramos
Facultad
Ciencias Económicas y Administrativas
Departamento
Comercio Internacional y Mercadeo
Resumen del Proyecto
3. Resumen.
La identificación del problema ha sido el fruto de un estudio específico de documentos elaborados por las instituciones del sector público, como son las provincias, departamentos, alcaldías municipales y cantones que conforman el espacio ESFCE, analizando la forma como cada una de ellas aborda la problemática de sus territorios fronterizos, desde una perspectiva local, regional, nacional e internacional. Esta problematicidad ha servido de insumo para el planteamiento de sus Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial en el diseño de los ejes, líneas y objetivos estratégicos para la aplicación de planes, programas y proyectos que, desde su contexto, permitan mejorar las condiciones socioeconómicas de sus comunidades.
También se revisaron documentos elaborados por las instituciones del orden privado y público del orden nacional e internacional, que desde su perspectiva y analizando las estadísticas en el tiempo han abordado y definido desde sus centros de investigación institucionales, la problematicidad fronteriza del espacio ESFCE, lógicamente, a partir de sus puntos de observación. De la misma manera, se dio lectura a documentos publicados por las instituciones académicas como Universidades y Centros de Investigación colombianas, ecuatorianas y del orden internacional escritos en revistas indexadas que describe una situación concreta, real y marginal de las comunidades fronterizas, la falta de equidad social entre los ciudadanos de periferia con los ciudadanos de centro en lo que respecta con la redistribución del ingreso y otras variables más.
Lo que se pretende, a partir de la sistematización de esta problematicidad, es lograr comprender como el contexto problémico intrafronterizo, ha sido un fenómeno que ha permeado la sociedad de frontera desde diferentes campos y desde diferentes territorios de una misma frontera (COFAM, COFAN, COFPAZ), que ha permitido entender desde nuestro entorno, que las personas foráneas lo conciben y lo han concebido como territorios marginales donde las brechas socioeconómicas son muy grandes, pero que a pesar de ello, sus esfuerzos hacia dentro han sido incipientes.
De la misma manera, el análisis de las garantías ciudadanas protegidas por la institucionalidad y la falta de investigaciones económicas aplicadas con base en la teórica y la práctica sobre cómo se desarrolla la economía de frontera, hace que no se encuentren soluciones fáciles y sencillas, por lo que su investigación determina un grado de complejidad, al abordar el objeto de estudio en sí y esto en función de las variables dependientes e independientes que se reconocerán a través del tiempo en que se realiza la investigación y de los resultados previsibles y prospectivos que se puedan encontrar. Por lo anterior se necesita investigar cómo se han constituido los procesos de integración regional durante los últimos veinte años para poder comprender si estos acuerdos están desactualizados y las necesidades de hoy son diferentes.
Para poder caracterizar las variables endógenas y exógenas que se suscitan en las actividades comerciales internacionales del comercio exterior por la frontera surcolombiana, se debe tener en cuenta la tasa de cambio como variable endógena y que sus efectos son directamente proporcionales a la problemática, que determina según su flexibilidad en tiempo y espacio económico, el flujo de bienes y servicios que cotidianamente se transan entre Ecuador y Colombia.
Las condiciones que demuestran los indicadores económicos como el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y el Índice de Precios al Productor (IPP) caracterizan el incremento del transporte y la gestión aduanera de la carga internacional, a partir de los flujos de productos exportados, importados o que ingresan o salen del país bajo la modalidad de transito aduanero internacional. En términos macroeconómicos el IPC y el IPP frente al comercio exterior cumplen con la función de ser índices deflactores (indicadores que muestran la variación de los precios que se aplican a las mercancías en valores corrientes, con la finalidad de expresarlos en términos reales o constantes, a precios de un año de referencia).
Esta deflación (disminución de los precios de los productos determinados por el IPC e IPP sobre valores corrientes en donde los precios de las mercancías van en contra de la inflación) se expresa con mayor incidencia en las transacciones fronterizas por encontrar dos (2) mercados simultáneos en un mismo territorio geopolítico definido. Las situaciones fronterizas son, en tanto construcciones históricas, complejas e inestables, permanentemente reestructuradas y resignificadas, muy diferentes entre sí y, por todo esto, tendrían que ser cada una de ellas objeto de estudio particular [Grimson, 2003:23].
El primer mercado es el de productos colombianos que se venden en los departamentos que forman parte de la Zona de Integración Fronteriza (ZIF) que son fabricados en las ciudades de centro (Santiago de Cali, Medellín, Santafé de Bogotá D.C. y Barranquilla) cuyo valor es superior en términos de las variables de: (1) Las grandes superficies geográficas que se debe recorrer desde el centro del país hasta los departamentos de Nariño y Putumayo, y (2)
La logística comercial de los productos colombianos para ofrecer en la región está determinada por el pésimo estado de las carreteras y de las vías de acceso (carretero, aéreo y marítimo) hasta la frontera sur y el agreste relieve para el manejo de carga pesada en términos de costo de oportunidad bajo la matriz (precio x tonelada/kilómetro recorrido) de costos, tiempos y movimientos de carga movilizada competitiva superior a otras latitudes de Colombia que incrementa el precio de los productos nacionales. Siendo así, las condiciones de los precios corrientes de los productos colombianos que se consumen en la frontera sur, están determinados por la relación IPC/IPP mayor, frente a los precios de los productos ecuatorianos.
El segundo mercado es el de productos ecuatorianos que se combinan con los productos nacionales en el consumo y afectan el IPC en un cuarenta (40%) por ciento, en especial en los municipios zonas de frontera y en los estratos económicos más vulnerables de las ciudades (Ipiales, Túquerres, Pasto, Sandoná, Samaniego, Tumaco, Mocoa, Puerto Asís y San Miguel). Su influencia se vuelve más específica cuando la revaluación del peso colombiano frente al dólar sea más flexible y concomitan los comerciantes colombianos a la compra masiva de productos ecuatorianos en Tulcán, Ecuador buscando unos costes de oportunidad relativos, en especial frente al precio de productos sustitutos en el mercado nacional.
3.1. La Propuesta del Espacio Económico y Social de Frontera entre Colombia y Ecuador (ESFCE).
Ahora que se conocen las regiones que comprenden el Espacio Económico y Social de Frontera entre Colombia y Ecuador (ESFCE), se puede identificar ciertos factores que hacen de su cercanía geográfica, la oportuna posibilidad de denominarlo como un territorio fronterizo óptimo para poder desarrollar un sinnúmero de proyectos y programas binacionales que reivindiquen el desarrollo regional de estas comunidades. En una era que globaliza, el estado capitalista sigue proporcionando disposiciones institucionales y capacidades estratégicas, que aseguran algunos niveles mínimos de la gobernanza internacional económica, facilitando los objetivos de acumulación de capital, de capital transnacional [Boddewyn & Cervecero, 1994; Murtha & Lenway, 1994; Berger & Dore, 1996; Gupta, 1997; Weiss, 1997].
Las diferentes etnias en las que está compuesto este espacio ESFCE, demuestran la oportunidad que tienen gracias a la inter y multiculturalidad, de generar desarrollo regional hacia dentro y hacia fuera. No obstante, se presentan limitantes estructurales que han impedido que el dinamismo económico de los últimos años se refleje de la misma manera en las condiciones de vida de los pobladores rurales y en el desempeño de sus actividades económicas, principalmente las agropecuarias.
La integración de las comunidades surcolombianas (los departamentos de Nariño y Putumayo) con las comunidades norecuatorianas (las provincias de Esmeraldas, Imbabura, Carchi y Sucumbíos) en el reconocimiento de un mismo territorio de una economía, sociedad, ambiente, historia y cultura común que posibilita la reconstrucción de un espacio y el protagonismo de una población que juntando visiones y acciones se levantará como referente.
Los factores económicos, geográficos y poblacionales regionales que generan este Espacio Binacional Intrafronterizo (EBI) cuyas investigaciones socioeconómicas pueden generar excelentes resultados para mejorar la productividad y la competitividad en estos territorios, son en parte, la iniciativa de todos los que vivimos aquí. Nuestras realidades e imaginarios son los mismos y nuestras esperanzas se miden del mismo tamaño de nuestros sueños. El cuadro 01, genera interesantes datos para tener en cuenta, en el presente texto, determinando los indicadores, la geografía y la población que posee el Espacio Económico y Social de Frontera entre Colombia y Ecuador, (ESFCE).
Cuadro 01. Indicadores, Geografía y Población del Espacio Económico y Social de frontera entre Colombia y Ecuador, 2018.
Provincia y/o Extensión Población Regional Aporte Regional Aporte Regional
Departamentos Geográfica Km2 Habitantes PIB ECUADOR PIB COLOMBIA
EL CARCHI 3.750 207.203 0,75%
ESMERALDAS 15.954 551.165 3,21%
IMBABURA 4.616 445.175 1,81%
SUCUMBIOS 17.947 208.131 4,12%
PUTUMAYO 24.885 345.204 0,53%
NARIÑO 33.268 1.744.275 1,48%
TOTAL 100.420 3.501.153 9.89% 2,01%
Fuente: Análisis realizado por el Grupo de Investigación FRONTERA SUR. GIFS-CIM-FACEA-UDENAR. 2018, sobre el PIB de los Informes de Regionalización del Presupuesto Nacional de Colombia 2012-2013-2014-2015-2016. DNP. Bogotá D.C. Informe Económico del Valor Agregado Bruto (VAB) de la Cámara de Comercio del Tungurahua, 2009. PIB, Colombia = VAB, Ecuador.
El espacio ESFCE posee 3.501.153 personas que habitan en nuestra frontera común y necesitan de un trabajo sinérgico de los dos países [Relación Binacional Colombia-Ecuador, 2014:8]. El Gobierno de turno aplica un enfoque de desarrollo basado en el análisis de brechas a partir de los entornos de desarrollo desde donde se delimitan los problemas a partir de la identificación de las características propias de cada municipio y/o departamento, en relación con seis (6) temáticas que precisan las condiciones territoriales, por sectores. Entre ellas, están: (1) La funcionalidad urbano-regional; (2) La dinámica económica; (3) La calidad de vida; (4) El medio ambiente; (5) La seguridad; y (6) El desempeño institucional.
La estratificación de las brechas desde la brecha baja, medio baja, medio alta y alta de los municipios de Colombia demuestran el corto alcance que se ha tenido en temas de educación, salud, funcionamiento e infraestructura para el fomento del Desarrollo Regional, a partir de la emancipación territorial integral. Con este tipo de análisis y comparaciones geopolíticas se pretende mitigar y eliminar las brechas que los entornos de desarrollo, desde la territorialidad. Sin embargo, los municipios con brechas son de gran número en Colombia, y entre ellos están los municipios fronterizos de Nariño y Putumayo con el Ecuador.
Entre los principales desafíos más grandes que se encuentran en los territorios fronterizos colombo-ecuatorianos comprendidos en el espacio ESFCE, están: La pobreza extrema principalmente en zonas rurales, el trabajo e inclusión económica, educación y salud, agua potable y saneamiento, acceso a servicios básicos, dinamización productiva, precarización laboral, la complementariedad económica y productiva, la construcción de cultura de paz y presencia del Estado, los delitos de homicidio, el narcotráfico, el robo y trata de personas, la seguridad ciudadana, el analfabetismo digital, el uso de Tics, la interconexión eléctrica, la infraestructura y conectividad deficiente, la deforestación permanente, la conservación de áreas protegidas, la gestión integral de los Recursos Naturales y las condiciones ambientales bajo amenazas [Relación Binacional Colombia-Ecuador, 2014:55].
Las últimas frases de este párrafo se cumplieron en los últimos años con las catástrofes que se suscitaron en el espacio ESFCE. En el año 2015, con el terremoto en el norte de Ecuador (Provincias de Esmeraldas) y en el año 2017, con la avalancha que se presentó en Mocoa en el departamento del Putumayo. Todavía tenemos muchos obstáculos por superar: Superar los retrasos que generan los procesos internos de cada país, las elecciones regionales, las elecciones presidenciales, la Ley de Garantías, la creación de nuevos Ministerios, los cambios en el Gabinete Presidencial, y los cambios en los equipos de trabajo de las entidades [Relación Binacional Colombia-Ecuador, 2014:59].
Convocatoria
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