Dinámica de las exportaciones del sector agrícola y su incidencia en el desarrollo rural sostenible en el departamento de Nariño en el periodo 2010-2015
Código:
1265
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Estado:
Terminado
Investigador Principal
Yhancy Eliana Coral Rojas
Facultad
Ciencias Económicas y Administrativas
Departamento
Comercio Internacional y Mercadeo
Resumen del Proyecto
Según el Informe de Coyuntura Económica Regional -ICER- 2012, en un escenario caracterizado por el debilitamiento de la economía mundial y el deterioro en la mayoría de actividades del sector real, la evolución del Producto Interno Bruto -PIB- en Colombia perdió dinamismo durante 2012 frente al resultado de 2011. El impacto del sector externo desfavorable se transmitió a la economía principalmente vía menores exportaciones, pérdida de confianza de los agentes económicos y desempeño menos favorable de los términos de intercambio.
Las cifras de NBI, muestran que las personas en pobreza por NBI (total), en centros urbanos es en promedio del 33,42%, en centros intermedios 50,14% y en municipios de alta ruralidad del 74.66%.En lo que compete al Departamento de Nariño, en el periodo 2001- 2011, "el PIB de Nariño creció 4,5% en promedio, mientras el PIB nacional lo hizo en 4,3% en promedio , el PIB por ramas de actividad económica, en Nariño, muestra que en 2011 de las nueve, siete obtuvieron incrementos; y a su vez, cuatro lo hicieron por encima del PIB total. Las actividades de agricultura (7,6%), establecimientos financieros (6,9%),comercio (6,6%), industria (5,3%), transporte (4,6%), actividades de servicio (4,2%) y electricidad, gas y agua (1,2%) fueron los más dinámicos de la economía durante 2011".
Las exportaciones en el sistema actual representan oportunidades en el incremento de los ingresos de las unidades empresariales, la generación de empleo, así como, el establecimiento de estándares de competitividad regional, no obstante, en estos sistemas productivos se hace necesario realizar un análisis crítico constructivo de los impactos directos en el desarrollo sostenible de las regiones en las cuales se implementan los procesos de productividad.
Como lo evidencian las estadísticas que se relacionan a continuación, a pesar de los avances en la modernización productiva, y los procesos de internacionalización regional el modelo económico actual no promueve el desarrollo rural sostenible y hace más vulnerable la población, es inequitativo, y excluyente, adicionalmente, cabe anotar que en las dos últimas décadas, la situación de orden público y la dinámica de conflicto en el Departamento de Nariño se ha agudizado, "la intensificación del conflicto armado por el control territorial de los diferentes grupos al margen de la ley ha desplazado en forma considerable la economía tradicional campesina, dando paso al cultivo, cosecha, procesamiento y transporte de la coca a mercados internacionales" .
Según el Plan de Desarrollo Departamental: "Nariño Mejor"2012-2015, la interrelación ambiental y cultural ha configurado a Nariño como un Departamento de costa, sierra y pie de monte costero, integrado por trece regiones, a continuación se enuncia la situación económica y social de cada una de ellas.
Subregión Sanquianga, integrada por los municipios de Sanquianga, la Tola, Mosquera, Olaya Herrera y Santa Bárbara, las actividades económicas se basan en el sector agropecuario y pesquero destacándose el cultivo del plátano, coco, cacao, caña de azúcar frutas tropicales, pesca artesanal, minería, ganado y especies menores, de otra parte, el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI es del 81% y el Índice de Calidad del Vida - ICV-es el 46%.
Subregión del Pacífico Sur, conformada por los municipios de Tumaco y Francisco Pizarro, las actividades económicas más representativas son en el sector agropecuario y pesquero, plátano, palma africana, coco, cacao, banano, arroz, maíz, frutas tropicales, camarón, palma africana. El índice de NBI es del 81% y el ICV es del 46%.
En la Subregión del Telembí se encuentran los municipios de Barbacoas, Roberto Payán y Magui Payan, las actividades económicas se basan en la minería y el sector agropecuario: arroz, cacao, plátano y frutales. El índice de NBI es del 76% y el ICV es del 49%.
En la Subregión del pie de Monte Costero, conformada por los municipios de Ricaurte y Mallama las actividades económicas se basan en el sector agropecuario: maíz, plátano, caña panelera, yuca, café, frijol, papa. Los índices de NBI es del 59% y el ICV es del 53%.
En la Subregión de la Ex provincia de Obando, se encuentran los municipios de Ipiales, Guachucal, Aldana, Cumbal, Cuaspud Pupiales, Puerres, Córdoba, Potosí, El Contadero, Gualmatán, Iles, Funes. Las actividades económicas se basan en el sector agropecuario destacándose: papa, maíz, trigo, cebada, frijol, ganado bovino, porcino, caballar. Los índices de NBI son del 40% y el ICV del 67%.
La Subregión de la Sabana, integrada por los municipios de Tuquerres, Imues, Guaitarilla, Ospina y Sapuyes, las actividades más representativas de la región se encuentran en el sector agropecuario destacándose el cultivo de papa, trigo, cebada, maíz, arveja, hortalizas, pastos mejorados, ganado bovino, porcino, caballar, especies menores, se resalta actividad comercial y artesanal. NBI del 46% e ICV 65%
En la Subregión de Abades, conformada por Samaniego, Santacruz y Providencia, las actividades se basan en el sector agropecuario: cultivo de caña de azúcar, café, maíz, frijol, cebolla, plátanos, cítricos y frutales. El índice de NBI es del 61% y el ICV del 56%.
En la Subregión de Cordillera, conformada por Taminango, Policarpa y Cumbitara, las actividades económicas se basan en el sector agropecuario, en productos como: caña de azúcar, café, plátano, maíz, maní y frutales, el índice de NBI es del 67% y el ICV del 59%.
La Subregión Occidente, conformada por los municipios de Sandoná, Linares, Consacá y Ancuya dinamiza su economía en el sector agropecuario, en el cultivo de café, plátano, maíz, yuca, fique, caña de azúcar, frutales, ganado bovino, porcino, especies menores. El índice de NBI es del 48% y el ICV del 63%.
En la Subregión Centro, conformada por los municipios de Pasto, Nariño, La Florida, Yacuanquer, Tangua y Chachaguí, las actividades económicas se basan en el sector agropecuario: papa, maíz, frijol, hortalizas, ganado bovino, porcino, especies menores, así como la actividad comercial y artesanal. El índice de NBI es del 20% e ICV es del 82%.
La Subregión de Juanambú conformada por los municipios de La Unión, San Pedro de Cartago, San Lorenzo, Arboleda, Buesaco, fundamento su economía en el sector agropecuario en cultivos de café, plátano, maíz, yuca, fique, caña de azúcar y frutales. El índice de NBI es del 54% y el ICV del 57%.
La Subregión de Guambuyaco, que la integran los municipios de Los Andes, Sotomayor, La Llanada, El Tambo, El Peñol, las actividades se encuentran en el sector agropecuario: el cultivo de café, plátano, maíz, yuca, fique, caña panelera y frutales, producción de ganado bovino, porcino y especies menores. El NBI es del 42% y el ICV del 60%.
Para finalizar, en la Subregión del Rio Mayo, conformada por los municipios de El Tablón de Gómez, Albán, San Bernardo, Belén, Colón Génova, La Cruz y San Pablo, la economía se basa en el sector agropecuario: café, plátano, maíz, yuca, fique, caña de azúcar y frutales. Es importante destacar la actividad artesanal e industrial en el municipio de Belén. El índice del NBI es del 50% así como el ICV del 59%.
Con base en lo anteriormente expuesto, se confirma que la actividad económica que más contribuye al PIB Departamental es el subsector agropecuario, encontrando en este escenario un alto potencial de productividad e internacionalización, no obstante, las acciones en pro del fomento del mismo son mínimas, esto se confirma en la crisis del sector agropecuario.
Cabe destacar que en el sector primario en el Departamento, existen sectores muy representativos que han transitado en acciones de comercialización internacional, entre los cuales se destacan, el café, la palma aceitera, así como renglones con potencial entre los que se enuncian el cacao y los productos hortofrutícolas.
En cuanto al café por ejemplo las proyecciones indican que el consumo mundial de café aumentará anualmente en 0,4 por ciento, de 6,7 millones de toneladas (111 millones de sacos) en 1998-2000 a 6,9 millones de toneladas (117 millones de sacos) en 2010. (Federación de Cafeteros), hoy en día en Nariño existen 33.528 cafeteros y el reto que afronta el sector es fomentar los niveles de exportación de café especial, así como lo niveles de industrialización del grano. De otra parte, resulta importante analizar el impacto que la producción del grano genera en los suelos.
Para el caso de la palma de aceite, en Tumaco, existen 8 plantas extractoras adscritas a empresas privadas (Palmas de Tumaco, Astorga, Palmeiras, Santa Fe, Santa Elena, Araki, Salamanca y Palmapac), un puerto mercante especializado en la exportación de aceite y dos comercializadoras internacionales, los principales mercados a nivel mundial son: China, India, la Unión Europea y Estados Unidos (FEDEPALMA, 2012).
El consumo doméstico alcanzó el volumen de 49.06 millones de Tm, consumo encabezado por la India con 7.4 millones de Tm (15%), Indonesia, 6.9 millones de Tm (14%), China en tercera posición con 5.8 millones de Tm (12%) y la Unión Europea con 5.5 millones de Tm (11%). Nuevamente, el restante representó el 48% del consumo doméstico mundial o 23.33 millones de toneladas métricas. CABI, USDA (2013). A 2013 existen 50 mil hectáreas potenciales aptas para la producción, , Tumaco exporta aceite de palma a través de la C.I Acepalma y C.I Mira en el año 2006 se exportó 86.900 toneladas, no obstante, hoy en día únicamente Palmas de Tumaco y Santa Fe se encuentran en operación y producen aproximadamente 8.000 toneladas año para la exportación. (Cordeagropaz: 2013). Aunado a este proceso, es de interés nacional conocer el impacto ambiental de este tipo de cultivos en los territorios así como los efectos de la degradación del suelo.
Para el caso del cacao como producto con potencial de internacionalización, el número de productores identificados es de 2.254, existe la Red de Centros de Acopio y Beneficio, 7 plantas de emprendimiento micro empresarial, 16.414 hectáreas de cacao establecidas (EUG, Febrero 2013). Según del Ministerio de Agricultura de Ecuador, las estimaciones del comportamiento de la oferta y demanda mundial de cacao existe una tendencia con potencial de expansión de mercados. En el año 2007 la demanda mundial de cacao supera la oferta en 299.000 toneladas. El reto del subsector es implementar procesos de tecnificación, investigación y desarrollo, fortalecimiento gremial, mejoramiento en el manejo técnico y tecnológico del cultivo, para la comercialización.
Este es un caso de interés en procesos de desarrollo sostenible, ya que se ha identificado plantaciones establecidas en sistemas agroforestales como alternativa de diversificación de productos de pan coger.
La producción de hortalizas y frutas aporta el 17,27% del PIB Departamental. (Gobernación de Nariño: Plan de Desarrollo 2012-2015), "a nivel mundial se producen anualmente 900 millones de toneladas de frutas y hortalizas. La mitad de esta producción son hortalizas, una tercera parte son frutas y 90 millones de toneladas son cítricos. La producción hortícola a nivel mundial crece un 3% anual. Siendo Asia y Europa los mayores productores. Los italianos, franceses y españoles producen un 10% del comercio mundial de las hortalizas y un 8% de las frutas" . El departamento de Nariño cuenta con una Zona Franca Permanente Especial Alimentos Nariño S.A. que busca potenciar las acciones de exportación de hortalizas y frutas.
Como se puede observar los renglones productivos enunciados, contribuyen a la generación de empleo en las localidades, por ende propenden por la generación de ingresos y el mejoramiento de la calidad de vida, por tanto, es fundamental que la agricultura recupere su rol histórico como propulsor del desarrollo económico y social que con un enfoque de sostenibilidad. Por tal razón, las estrategias de política rural deben sustentarse en tres pilares: crecimiento de la productividad, seguridad en los derechos de propiedad sobre la tierra y acceso al crédito y al financiamiento.
El aumento de la productividad agrícola requerirá innovaciones tecnológicas y la transferencia adecuada de nuevas formas de producción por parte de grandes y pequeños productores, acceso a insumos agrícolas modernos y provisión de infraestructura de distritos de riego.
Con base en lo anteriormente expuesto y en aras de establecer acciones propositivas frente a la realidad regional, se hace relevante dotar a los territorios de una serie de infraestructuras en tecnología que aporten procesos específicos en la productividad y en la competitividad enmarcados en un enfoque de preservación ambiental, en este sentido, es importante establecer una línea base, que ilustre la realidad regional.
En este sentido el proyecto: "Dinámica de las exportaciones agrícolas y su incidencia en el desarrollo rural sostenible en el Departamento de Nariño 2010-2015", se constituye en una base fundamental para analizar con profundidad académica el impacto ambiental, social y económico de los principales sectores agropecuarios en Nariño y así proponer un propuesta de internacionalización que permita potenciar los procesos de exportación agrícola con un enfoque de desarrollo rural sostenible en el Departamento de Nariño, para que en un mediano plazo, con un enfoque poblacional (Indígenas, campesinos, campesinas, afrocolombianos) y territorial, potencie la vocación productiva subregional y contribuya a mitigar la crisis regional, propenda por la modernización del sector agrícola, la generación de empleos dignos y justos con propósitos de equidad, inclusión, sostenibilidad y bienestar, cabe destacar que la construcción de modelos participativos y su posterior implementación son fuentes de réplica en aquellas zonas del país y del mundo que guarden similitud territorial.
En ese escenario se proponen tres procesos enmarcados en tres objetivos específicos: Caracterizar la oferta exportable del sector agrícola en el Departamento de Nariño en el periodo 2010-2015, Implementar la metodología de construcción de Biógrama con el fin de generar una línea base y un conjunto de indicadores, para la evaluación y posterior monitoreo del impacto social, económico y ambiental de la oferta exportable del sector agrícola en el Departamento de Nariño en el periodo 2010-2015 y Realizar una propuesta de internacionalización que permita potenciar los procesos de exportación agrícola con un enfoque de desarrollo rural sostenible en el Departamento de Nariño.
Los resultados del proceso de investigación son la producción de una Cartilla informativa con las estadísticas de exportación de productos agrícolas de Departamento de Nariño en el periodo 2010-2015, Una línea base con indicadores de impacto social, económico y ambiental de las empresas exportadoras de productos agrícolas en el Departamento de Nariño 2010- 2015 y una Guía metodológica para procesos de exportación de bienes agrícolas con enfoque de desarrollo rural sostenible.
Cabe anotar que los resultados son insumos importantes para conocer y analizar con un mayor nivel de profundidad los procesos de internacionalización sectorial y su aporte al desarrollo regional, visibilizar las experiencias exitosas y las lecciones aprendidas. El propósito central en el mediano plazo es pilotear la propuesta metodológica para instaurar procesos de exportación de bienes agrícolas con enfoque de desarrollo rural sostenible, frente a las oportunidades que ofrece el mercado internacional para este tipo de productos del sector primaria, cumplimiento de una manera responsable con el Objetivo de Desarrollo Sostenible No 12 " : Garantizar modalidades de consumo y producción sostenible que consiste en fomentar el uso eficiente de los recursos y la eficiencia energética, infraestructuras sostenibles, facilitar el acceso a los servicios básicos, empleos ecológicos y decentes, y una mejor calidad de vida para todos"
Como se puede observar los lineamientos supranacionales, nacionales y regionales se enlazan en pro de establecer las plataformas institucionales para promover los procesos de internacionalización con enfoques de sostenibilidad, no obstante, es necesario validar y confrontar como cada uno de estos mecanismos se llevan a la práctica en cada una de las actividades empresariales y productivas en el Departamento de Nariño.
En la presente investigación se propone analizar la dinámica de las exportaciones agrícolas y el impacto en el desarrollo sostenible tomando como punto de referencia el periodo comprendido entre los años 2010 hasta el 2015, para llevar a cabo este proceso se utiliza el biograma, instrumento que evalúa indicadores reales pertenecientes a las dimensiones económica, social, ambiental. El biograma es un diagrama multidimensional que indica gráficamente el estado de un sistema.
Entre las razones que justifican la inversión en el proceso de investigación se destacan: la propuesta proactiva y participativa que hace la Universidad de Nariño en materia de Innovación Social para el territorio y para el país. Según el documento CONPES: "En los últimos años, esto ha venido cambiando y la innovación cada vez más se concibe como una herramienta válida para alcanzar objetivos sociales y responder a las crecientes necesidades sociales de países, que como Colombia, a pesar de sus significativos resultados en materia de crecimiento económico, aún enfrentan desafíos considerables para alcanzar la prosperidad social y logran un desarrollo incluyente y sostenible, que le permita a todos los colombianos y colombianas igualdad de oportunidades como prerrequisito para lograr una sociedad en paz"; La Universidad de Nariño aporta al conocimiento en procesos de sistematización de información con respecto a las estadísticas de exportación territorial, pasando del dato cuantitativo al análisis exhaustivo de la realidad empresarial, lo cual puede ser un punto de partida para que el sector institucional y empresarial definan planes, programas y proyectos enfocados a su fortalecimiento. La elaboración de una guía metodológica permite ampliar las opciones de proyección social de la Universidad al proponer herramientas pertinentes, participativas y de fácil implementación a nivel empresarial. Con los procesos de investigación y las productos entregados se amplían las herramientas de aprendizaje en el área específica del Comercio Internacional que puede ser utilizado los estudiantes del Programa y a su vez brinda las opciones de segundas fases de aplicación en otros sectores productivos o en otras localidades de la subregión pacífico o del país.
Convocatoria
Docente 2016